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关于《肇庆市高要区人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告》的修订解读

来源: 区府办 发布时间:2017-08-01
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一、调整高污染燃料禁燃区的背景

我区于2014年8月4日划定了高污染燃料禁燃区,并发布《高要市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(高府〔201418号)。随着经济的快速发展和能源消耗的增加,目前我区环境空气质量形势严峻,为做好我区的大气污染防治工作,有效减少高污染燃料对大气污染的影响,进一步提高我区环境空气质量,保障人民群众的身体健康,对我区《高要市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(以下简称《通告》)的范围和管理规定根据相关文件的要求进行修改调整。

二、修订本《通告》的目的、重要性和必要性

近年来,我区的环境空气质量形势十分严峻,空气质量指数居高不下,尤其大气污染物SO2指数偏高。为进一步改善环境空气质量,加强大气污染防治工作,调整扩大高污染燃料禁燃区的工作势在必行。通过扩大高污染燃料禁燃区,在禁燃区内禁止新建、扩建高污染燃料设施,并将现有的高污染燃料在用设施自行拆除或改造,改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源,加快能源结构调整步伐,将能更有效地削减城区大气污染物排放量,改善我区环境空气量。

三、《通告》调整的社会关系、解决的主要问题、重点和难点,调整社会关系的方法和手段

(一)《通告》主要是涉及现有在用的高污染燃料设施的所有人利益关系,在调整高污染燃料禁燃区后,区域内现有的高污染燃料在用设施需要自行拆除或改造,改用天然气、页岩气、液化石油气、电或其他清洁能源。

(二)解决的主要问题是加快能源结构调整步伐,有效地削减城区大气污染物排放量,改善我区环境空气量。

(三)调整社会关系的方法和手段,通过编写《通告》向社会发布,告知区域内现有的高污染燃料在用设施的所有人按照《通告》的内容执行,违反本通告规定的,由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的规定予以处罚。

四、修订《通告》的依据

(一)修订《通告》的相关文件依据如下:《中华人民共和国大气污染防治法》、关于发布<高污染燃料目录>的通知》(国环规大气[2017]2号)。

(二)修订《通告》中第一点“本通告禁燃区内禁止燃用的燃料组合为《高污染燃料目录》中Ⅲ类(严格)”的划定依据是关于发布<高污染燃料目录>的通知》(国环规大气[2017]2号)。

(三)修订《通告》中第二点禁燃区范围”的依据,根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条 “城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境?;ぶ鞴懿棵湃范?。在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”

(四)增加《通告》中第五点依据是《关于印发肇庆市大气污染防治2016年度重点项目清单的通知》第一条 “规范管理成型生物质燃料和气化项目,在生物质原料供应(来源、品质)有保证时,生物质成型燃料和生物质气化燃气可作为一种替代燃料,在配套的专用燃烧设备上应用,禁止直接燃用生物质,生物质成型燃料要符合《工业锅炉用生物质成型燃料》(DB44/T 1052-2012)标准,污染物排放浓度要达到或优于现行天然气锅炉对应排放标准(折算基准氧含量排放浓度时,生物质成型燃料锅炉暂定按9%执行,生物质气化供热项目按3.5%执行)

(五)增加《通告》中第六点依据是《广东省大气污染防治行动方案(2014—2017年)》第二条第八项第五点“强化高污染燃料禁燃区管理。从2014年起,国家环境?;つ7冻鞘薪ǔ汕椭槿堑厍鞘薪ǔ汕ㄎ呶廴救剂辖记?,其他城市禁燃区面积应达到城市建成区面积的60%以上;2017年底前,全省所有城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区,并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、水煤浆、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃废物,禁止直接燃用生物质等高污染燃料,禁止燃用污染物含量超标的柴油、煤油、人工煤气等燃料,禁止新、改、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施,已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在2014年底前拆除或改造使用清洁能源。”

 

 

政策解读人:江栋才

2017年8月1日